針對歐盟的WEEE、RoHS、EUP三項環保指令，我國制定的《電子信息產品污染控制管理辦法》將于明年3月實施。這是從11月2日在上海召開的2006中國國際工業博覽會科技論壇——世界貿易與標準化國際研討會上傳出的消息。

    據了解，由國家質檢總局、國家信息產業部、國家發改委、國家標準委等部門聯合成立的工作組，正在制定相關的10項國家標準。其中，《電子電氣產品中有害物質檢測樣品拆分通用要求》標準將于12月1日實施。此外，有關部門還將派9名專家參與相關國際標準化組織，提交20項中國提案，并參與相關國際標準的起草。

“第三次綠色浪潮”影響整個產業鏈

    隨著科學技術的發展和人民對生活質量、環境保護等方面要求的提高，世界各國對產品的環保、節能等要求越來越高，相關技術性貿易措施越來越受到各國的重視，環境貿易壁壘的加劇是近期的一大趨勢。

    將于2007年8月正式實施的《用能產品生態設計指令》(簡稱EUP) 是繼電氣電子設備環保雙指令后歐盟設置的又一新的技術壁壘。它將對產品的設計、生產、維護到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環保要求，產品要通過符合性規定，取得認證標志，才能生產并投放到歐洲市場。而已于去年開始實施的歐盟《廢舊電氣電子設備回收指令》（簡稱WEEE）主要是針對各種電器產品規定了產品收集、循環使用及回收的要求及規范，對生產商處理廢棄物的財務職責也有相關規定；今年7月開始生效的歐盟《限制在電氣電子設備中使用六種物質的指令》（簡稱RoHS），主要集中在限制電子電機產品中有害物質的使用上。

    值得關注的是，相比WEEE和RoHS指令，EUP指令所涵蓋的產品范圍更加廣泛，它適用所有投放市場的耗能產品，生成、轉換及計量這些能源的產品；甚至包括用于裝入耗能產品中、并在市場上作為獨立部件直接銷售給最終用戶的部件，當然也包括WEEE指令所列出的十大類產品。所有使用電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料的產品都要遵守這個指令。其最大特點是著眼于整個產品生命周期，目的是全方位監控產品在每一個環節對環境的影響，并將影響降到最低。 

    因此，有專家稱EUP指令是將環保進行到底的“第三次綠色浪潮”，它的影響將超過WEEE指令和RoHS指令，影響到整個產業鏈條，對中國家電產品要求更高。“以前我們講產品是從它的誕生到報廢，現在這個指令關注產品從誕生到再生”，中國機電產品進出口商會家用電器分會秘書長于治璞向記者表示，“這就對企業提出高要求，設計人員在設計新產品時就要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度，在產品設計的原理上要有大的革命”。

    根據海關的統計數據顯示，受此前實施的WEEE、RoHS指令的影響，上海今年1月～8月小家電出口歐盟呈明顯下降趨勢，出口金額7071萬美元，比去年同期相比下降了18.3%。今年1月～7月廣東空調對歐盟出口下降三成多，這與另外兩大市場美國（出口增長36.6％）、香港（出口增長36.3％）形成鮮明對比。

    業內人士表示，歐盟已經實施的這兩道環保指令都比較嚴格，例如RoHS指令，一旦被查出檢測不實或6種有害物質超限量，將被處以巨額罰款，還將被列入黑名單，并通報全歐盟不得進口和銷售。因此，不少企業便將產品轉向其他市場。和RoHS指令一樣，EUP指令也給那些對高質量、高等級的上游原材料以及生產鏈掌控能力不足的中國企業造成了突出的成本壓力。

大企業未雨綢繆小企業準備不足

    記者了解到，面對EUP指令這“第三次綠色浪潮”，我國知名家電企業如海爾、廈華、TCL、志高、華意等都未雨綢繆，積極應對EUP指令，進一步加大對科技和人才的投入，提高產品質量，特別是環保性能，確保產品符合RoHS指令的要求。廈華電子公司品牌部蘇再泉信心十足地告訴記者：“這些指令對我們來說沒有太大的問題，我們有20多年的產品外銷經驗，對各國、各地區的規則比較熟悉，已經做好了應對準備。”據了解，廈華在全球設有16個技術研發平臺。“我們一直在做產品技術的創新、跟蹤和儲備，對各國或地區新出來的技術標準都能及時跟上”。我國無氟壓縮機生產和出口重要基地華意電器公司總經理符念平也向記者表示，他們已經從產品設計入手進行改革，有能力達到EUP指令的要求。

    但值得引起關注的是，一些中小型企業準備不足，甚至有的小企業還不了解EUP指令。廣東出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監管處的詹先生告訴記者，廣東的家電企業參差不齊，大型企業收集、跟蹤信息較快而且在原材料采集上注意環保標準，他們應對EUP指令應該沒什么問題。現在主要面臨問題的就是那些小型企業和不規范的企業，產品成本和技術標準的提高很可能要淘汰一批企業。

    中國機電產品進出口商會家用電器分會秘書長于治璞提醒家電企業，目前距離EUP指令具體實施還有不到一年的時間，各相關企業首先應該盡早了解各歐盟國EUP指令的主要內容，還應根據指令要求抓緊從設計、結構等方面對產品進行改型，一定要做到早動手，提前準備。市場競爭不能打“無準備之仗”。不少專家還表示，出口企業要善于學習發達國家企業在環保和節能方面的成功經驗，建立科學的質量管理體系，把好原材料關、生產安全關和出口檢測關，確保產品符合安全、衛生、環保的質量要求。

    據了解，盡管EUP指令將在明年執行，但是與前兩個環保指令不同，歐盟還沒有出臺EUP指令的具體執行細則。所以我國企業目前要做的就是緊密跟蹤EUP指令的進展，研究并把握大方向。

環保指令催促我國家電業加快升級

    從可持續發展戰略要求出發，“綠色”概念在給制造企業帶來新的貿易和技術壁壘的同時也給企業創造了新的發展機遇。無論從自身環境保護、降低資源消耗，還是從經濟發展考慮，我國企業都應當從生產源頭入手，建立“綠色制造”體系，形成一條集環保、經濟于一體的綠色生產鏈。“對企業來說，EUP指令肯定會增加生產成本。但從環保的需求來講，這個指令是一種符合可持續發展的要求”。蘇再泉向記者坦承了企業的想法。不少專家也表示，有關家電環保的措施遲早會在各國實施，歐盟的三道環保指令是壓力，更是動力，正如孫子兵法上所說，“投之亡地而后存，陷之死地而后生”。“環保指令”會成為中國家電生產提前升級的“及時雨”，增強我國企業逐鹿國際市場的競爭能力。