打開“１７７６１－１９９９”這套制作于７年前的標準，記者看到電動自行車的主要技術性能要求，如最高時速應不大于２０ｋｍ，整車質量應不大于４０ｋｇ，須有良好的腳踏騎行功能，一次充電后續行里程應不小于２５ｋｍ，以最高車速做電動勻速騎行時的噪聲應不大于６２ｄｂ，百公里電耗應不大于１．２千瓦時……在整車安全要求方面，提出了如電動自行車以最高車速電動騎行時，其干態制動距離應不大于４ｍ，濕態制動距離應不大于１５ｍ；電動自行車車輪的輪胎寬度應不大于５４ｍｍ；把立管、把橫管、車輪、鞍座、腳蹬應符合ＧＢ３５６５－１９９３規定等內容。
談起１９９９年制定這套國家標準，浙江綠源公司的董事長倪捷最有發言權，因為他和他所在的企業是該標準１９９８年最后第二稿的參與者。當時全國的電動車年產量也只有５．４萬輛，只相當于現在一家電動車企業的產量，就是自行車上加上電瓶和電機，使用的人群也只是以老人為主。然而７年來，環境發生了多么大的變化，但這個通用技術標準卻沒有改變。為了滿足市場需求，一些電動車企業開始生產超標產品，如時速超過３５ｋｍ的“電動摩托車”。
◆標準滯后了？
趙志勇是鄭州市的一名普通電動車經營者，他在就標準化問題發表意見時，提出了“標準滯后成為制約電動車發展的瓶頸”的觀點。“１７７６１－１９９９”標準已經過時，急需修訂。如速度、整車重量、騎行功能等方面，都不符合消費者要求。輕型電動車及其所推動的新型交通模式，與傳統管理體制和標準之間的沖突還在不斷加劇，并成為制約行業健康發展最重要的障礙。
隨后，倪捷也就電動車標準滯后問題發表了自己的意見。首先，現行的《道路車輛分類與代碼》國家標準已經使用１７年，屬嚴重“超齡”標準。自該標準實施以后的１７年來，人們的生活方式、交通工具及生產技術都發生了翻天覆地的變化，標準內容已不符合目前的實際需要。其次，現行標準沒有對輕型電動車進行定義和分類。因此，就需要相應的全新標準對其進行劃分。
◆標準滯后問題多
標準滯后對輕型電動車產業發展產生了一系列不利影響。一方面，標準滯后導致輕型電動車產品技術上歸類不清，無法獲得上路權。按照《道路車輛分類與代碼》的要求，只有電動自行車小類可以勉強歸到自行車中，目前我國的許多城市也是按照該方面標準的要求授予了電動自行車的上路權。其他產品，尤其是電動踏板車，市場需求巨大，而且事實上已有大量產品上路行駛，但它還沒有獲得這種合法權利，屬“違法交通工具”。輕型電動車的這種尷尬地位，導致企業為了使自己的產品獲得上路權，都在想方設法向電動自行車國家標準靠攏，將許多其他類型的輕型電動車產品冠上“電動自行車”的名稱，魚目混珠。另一方面，市場需求潛力巨大的輕型電動車產品游離于國家標準之外，無法獲得合法上路權。雖然事實上這些產品也在銷售和上路行駛，但屬于違法行為，一旦被執法部門發現將面臨嚴厲處罰，企業的經營風險巨大。
同時，標準滯后引發的“路權”之爭還會進一步扭曲行業自身的發展方向，約束企業的生產理念，制約企業的技術創新。而且標準滯后使企業進入市場的技術門檻較低，生產經營行為缺乏約束，形成一定的無序競爭。由于缺乏評價產品質量好壞的技術依據，造成市場上的輕型電動車產品種類繁多，名稱各異，產品質量參差不齊，消費者選擇盲目。
另外，質量監管部門缺乏有效的執法依據，造成執法困難，產生質量監管真空。某些現有標準存在技術問題又造成執法行為存在偏差，損害了企業的利益，打擊了企業的生產積極性。某些涉及安全、衛生、環保等方面標準的缺失，造成產業的發展背離我國當前經濟發展方向，損害了國家利益。
對此，省質量技術監督局標準化處的李凱軍處長認為，雖然“１７７６１－１９９９”標準滯后了，也存在其不合理性，但既然是國家發布的標準，并且沒有廢止，就是一個國家共同遵守的技術法規，不允許置之不理和超越，必須做到“有標必依，執標必嚴”，這才是秩序、高效、規則的社會體現。從另一個角度來講，標準滯后恰恰說明我們一些電動車企業的標準意識不夠，不會很好地利用標準發展自己，目前我們制定國家標準是暢通的，企業完全可以參與進來，先制定自己的企業標準，再申請國家標準，國家對于標準只是發布者，并非起草者。“最優秀的企業賣標準，次之的企業賣技術，最次的企業才賣產品”。如今就是一個標準的時代，企業談到的標準滯后，既不應該成為制約電動車發展的瓶頸，更不應怨天尤人，推卸責任。
◆“鳥要在籠中飛”
談及當前的電動車行業形勢，北京新日公司銷售總經理余林引用本報記者提出的“鳥在籠中飛，籠子是否合適鳥最清楚”來比喻當前的標準與現實的沖突，并發出了先有產品還是先有標準的疑問。
對此，省人大法規一處的姚福安處長認為，在當前的社會中，籠子是不可或缺的，它就是一個游戲規則，而且需要大家共同遵守。目前市場上更多的電動車產品是電動摩托車，闖禍的也往往是它們，所以當務之急是分類管理，盡快出臺企業標準或者地方標準。
省公安廳交警總隊的苗雨露副總隊長表示，對于執法者來講，只能在法律框架內執行，“鳥只能在籠里飛”。在老標準廢止前，執法的依據只能是該標準。另外，即便將來標準有所修改，也只能是限制更多。就城市使用群體來說，需要的不是更快，而是更安全。
而李凱軍處長則明確回答：“先有標準后有產品是毋庸置疑的，鳥要在籠中飛，這就是標準社會。”